Забитое
и униженное.Втаптываемое
в средневековье.Современное
общество пытается отвоевать
свое право на цивилизованную
жизнь.
Религиозная жизнь.
В советский период вся религиозная деятельность находилась
под жестким контролем и систематически подавлялась.
Однако казахи, чьи предки были обращены
в ислам в 9 в., сохранили свою приверженность
этой религии. В январе 1990 в Казахстане
было учреждено Духовное управление мусульман.
Однако конфликты между верующими и опасение,
что в стране распространится исламский фундаментализм,
заставили государство ограничить сферу
деятельности ислама. Помимо ислама суннитского толка
и православного христианства, в республике существуют
различные секты и течения (староверы,адвентисты,
баптисты, лютеране, кришнаиты и др.).В
последние года в стране состоялось несколько процессов,
на скамье подсудимых - приверженцы религиозной общины
Хизб ут тахрир . Наглядный пример того, что в
стране глубоко пустили корни радикальные группировки.
Социальное обеспечение.
Конституция 1995 декларирует значительные социальные
блага гражданам, включая бесплатное образование
и здравоохранение, пенсии и обеспечение жильем.
В отличие от советских конституций, она не гарантирует
право на труд, но предусматривает государственную
помощь безработным. В 1990-х годах невыплата
пенсий и пособий по безработице стала обычным
явлением.
Общественные
организации и движения.
Сложности с регистрацией политических партий способствовали
развитию массовых движений, большинство из которых являются
политическими. До 2000 гола в стране имелось по крайней мере
четыре казахских националистических движения. Три из них, "Азат"
("Свобода"), Республиканская партия и "Желтоксан"
("Декабрь"), готовились объединиться для регистрации
в качестве единой политической партии под именем "Азат"
с целью построения моноэтнического Казахстана. Еще более националистическое
и происламское движение "Алаш" (названное в честь
легендарного основателя казахской нации и по имени существовавшей
еще в досоветский период партии) не было зарегистрировано, в
основном из-за опасения, что оно станет дестабилизирующей силой
в политической жизни Казахстана.
Существовало также по крайней мере четыре русские политические
организации. К ним относятся "Единство", "Русская
община", "Лад" и "Демократический прогресс".
Активность проявляют также уральские (на западе) и семиреченские
(на юго-востоке) казаки, занимающие пророссийскую позицию. Семиреченские
казаки попытались зарегистрироваться в 1992, но получили отказ.
В ноябре 2001 года на свет появилось молодое прогрессирующее
движение Демократический Выбор Казахстана .
2003 год - регистрацию получает партия Асар - созданная Даригой
Назарбаевой, дочерью президента .
2004 год. После кропотливой работы получает регистрацию партия
Демократический Выбор Казахстана.
Государственный
строй.
Республика Казахстан имеет уже две конституции постсоветского
периода. Первая конституция была принята в январе 1993. Однако
уже в августе 1995, как следствие конфликта между президентом
и законодательной властью, она была заменена новой конституцией.
По новой конституции Казахстан - демократическое правовое унитарное
государство, имеющее три независимые ветви власти: исполнительную,
законодательную и судебную. Исполнительную власть возглавляет
президент, избираемый на пять лет из граждан в возрасте от 35
до 65 лет, проживающих в республике не менее 10 лет и свободно
говорящих на государственном (т.е. казахском) языке. Законодательную
власть осуществляет двухпалатный парламент (Сенат - 47 депутатов
и Мажилис - 67 депутатов), судебную - Конституционный суд и
система местных судов (все судьи назначаются президентом на
десятилетний срок).
Органы государственного управления. Казахстан является президентской
республикой. Первый президент страны Н.А.Назарбаев был назначен
на этот пост в апреле 1990 Верховным Советом Казахской ССР.
В декабре 1991 граждане страны избрали его на пятилетний срок
на общенародных, но безальтернативных выборах, отдав кандидату
более 98% голосов. Полномочия президента были продлены до 2000
референдумом, состоявшимся 30 апреля 1995. Президент назначает
премьер-министра и заместителей премьер-министра, министров
иностранных дел, обороны, финансов, внутренних дел, руководителя
службы государственной безопасности и членов Совета безопасности.
Под контролем президента находятся также финансы, назначение
всех судей и генерального прокурора. Президент является главнокомандующим
вооруженными силами и может вводить президентское правление.
В октябре 1998 парламент выступил с инициативой проведения досрочных
президентских выборов и продления срока президентских полномочий
до 7 лет. На состоявшихся 10 января 1999 альтернативных выборах
Назарбаев набрал 78,3% голосов и был переизбран президентом
на очередной срок. Теперь он будет занимать свою должность до
2006. Его конкуренты - лидер коммунистов С.Абдильдин, глава
Таможенного комитета Г.Касымов и писатель Э.Габбасов - набрали
соответственно 13,5, 4,3 и менее 1% голосов. Некоторые оппозиционные
лидеры не смогли принять участие в выборах (особенно это касается
главного критика президента, бывшего премьер-министра А.Кажегельдина
- на которого заведены уголовные дела , и получившего убежище
на западе).
Выборы первого Мажилиса сроком на 5 лет состоялись в марте 1994.
Условия выдвижения кандидатов и проведения предвыборной кампании
затруднили участие в ней представителей неказахского населения
и оппозиционных движений. В мае 1994 Мажилис высказался за недоверие
экономической, социальной и правовой политике правительства,
а в феврале 1995 отказался принять предложенный правительством
проект бюджета. В марте 1995 Конституционный суд объявил результаты
парламентских выборов 1994 недействительными; президент распустил
Мажилис и назначил новые выборы, которые были проведены в декабре
1995. После изменения в 1997 административного деления страны
принято решение о сокращении числа сенаторов в 1999 до 37 (Сенат
образуют руководители законодательных и исполнительных органов
областей). Законодательная власть фактически контролируется
президентом. Правительство подотчетно президенту, но не парламенту.
До октября 1997 на должности премьер-министра находился Акежан
Кажегельдин; его сменил Нурлан Балгимбаев.
Местные
органы власти.
В административном отношении Казахстан разделен на 14 областей,
столичный город Астану и города Алма-Ата и Ленинск (центр управления
космодромом Байконур), имеющие статус области (до 1997 в стране
существовало 19 областей, 5 из которых впоследствии были упразднены).
Депутаты местных советов избираются прямым голосованием из граждан
старше 20 лет, не являющихся членами Мажилиса. В то же время
акимы (губернаторы) областей назначаются президентом и ответственны
только перед ним. В октябре 1998 указ президента Назарбаева
определил, что в течение 7 лет будет осуществлен переход к прямым
выборам всех руководителей местных органов власти.
Милиция
и вооруженные силы.
Казахстан унаследовал от Советского Союза милицию и республиканский
Комитет государственной безопасности (КГБ) ныне переименованный
в (КНБ) Комитет Национальной Безопасности , которые находились
под контролем Москвы. Первоначально правительство Казахстана
объявило о намерении создать небольшую Национальную гвардию
численностью менее 20 тыс. человек для охраны границы и поддержания
порядка. Предполагалось, что задачу обороны страны будут выполнять
объединенные вооруженные силы Содружества независимых государств
(СНГ).
Важнейшие военные объекты бывшего Советского Союза, такие, как
космодром Байконур и ок. 1150 единиц стратегических ядерных
вооружений, остались под контролем Российской Федерации.
Однако создание Россией, Узбекистаном и другими членами СНГ
собственных вооруженных сил заставило руководство Казахстана
изменить свою позицию. Был разработан план создания полноценных
вооруженных сил, включающих сухопутные войска, военно-воздушные
силы и даже военно-морской флот. К 1995 численность вооруженных
сил Казахстана превысила 35 тыс. человек. Участие казахского
контингента в Объединенном батальоне центрально-азиатских государств
(Центразбат) наряду с узбекским и киргизским контингентами способствовало
повышению международного авторитета вооруженных сил страны.
Создание вооруженных сил республики столкнулось с огромными
трудностями. До 1994 большинство офицеров составляли славяне;
сами войска имели смешанный национальный состав. Казахстан сохранил
двухлетнюю обязательную воинскую повинность, оставшуюся от Советского
Союза, но испытывал трудности с набором призывников. В начале
1994 Россия вернула свои пограничные войска на казахско-китайскую
границу. Казахстанские офицеры по-прежнему проходят обучение
в России, хотя уже разработаны планы создания в стране собственных
военных учреждений.
Внешние
связи.
Казахстан является членом Содружества независимых государств
(СНГ), Организации Объединенных Наций (ООН), Организации по
безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Координационного
совета НАТО, программы НАТО "Партнерство во имя мира",
Экономического координационного совета (куда входят другие среднеазиатские
государства, а также Азербайджан, Турция, Иран и Пакистан) и
Всемирной торговой организации (ВТО). Казахстан имеет также
статус наблюдателя в Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК).
В 1994 Назарбаев предложил создать вместо СНГ Евразийский союз.
Однако отношение других государств-членов СНГ к этому предложению
было либо негативным, либо безразличным. В 1996 Казахстан подписал
с Киргизией, Россией и Белоруссией четырехстороннее таможенное
соглашение. Казахстан также заключил ряд договоров с Китаем
о расширении торговых связей, строительстве трансазиатского
трубопровода и обеспечении безопасности границ. Последний был
подписан в 1996 Китаем, Россией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном.
Одной из важнейших экономических задач Казахстана является обеспечение
транспортировки энергоносителей, в т.ч. огромных запасов нефти,
на международный рынок. У Казахстана уже имеются соглашения
по транспортировке нефти с Россией и Китаем, рассматривается
возможность строительства транскаспийского нефтепровода через
Грузию и Турцию.
|