Огромные
природные ресурсы страны не
принесли богатства народу.
ЭКОНОМИКА.
Национальный
доход.
Валовый внутренний продукт (ВВП) Казахстана в 2002 составил
120 млрд. долл. К максимальному уровню производства (1990) ВВП
в 1997 составил лишь 63%. Доля Казахстана в совокупном производстве
СНГ снизилась с 4,2% в 1991 до 3,8% в 1997. В структуре ВВП
резко возросла доля услуг (с 35 до 50%) и сократилась доля сельского,
лесного и рыбного хозяйства (с 27 до 13%). Большие надежды в
Казахстане возлагаются на имеющиеся в стране ресурсы, в частности
нефть и газ, которые в состоянии обеспечить процветание страны
при условии проведения глубоких экономических и социальных преобразований.
Экономическая
география.
Казахстан состоит из пяти крупных экономических районов. На
Севере развиты зерновое хозяйство, добыча железной руды и каменного
угля, машиностроение, производство нефтепродуктов и ферросплавов,
энергетика. В Восточном Казахстане преобладают цветная металлургия,
энергетика, машиностроение и лесное хозяйство. Западный Казахстан
- крупнейший нефтегазодобывающий регион не только Казахстана,
но и СНГ. Основные отрасли хозяйства Центрального Казахстана
- черная и цветная металлургия, машиностроение, животноводство.
В Южном Казахстане производятся хлопок, рис, шерсть, зерно,
фрукты, овощи, виноград; развиты цветная металлургия, приборостроение,
легкая и пищевая промышленность, рыбное и лесное хозяйство.
Размещение промышленности привязано к месторождениям полезных
ископаемых, крупным городам и водным ресурсам. Высокая концентрация
горнодобывающей промышленности обусловила ухудшение экологической
обстановки, что особенно характерно для городов Восточного,
Центрального и Южного Казахстана.
Трудовые
ресурсы.
Численность трудовых ресурсов составляет 8,8 млн. человек (1997).
Число занятых снизилось до 6,4 млн. человек по сравнению с 7,7
в 1991. На начало 1999 безработицей было охвачено ок. 25% трудоспособного
населения страны. В сфере услуг работает почти 60% занятых,
в сельском, лесном и рыбном хозяйстве - 24%, в промышленности
- 16%. В промышленности в основном заняты русские, среди крестьян
и управленцев преобладают казахи. Значительную часть работников
нефтяной промышленности на западе страны составляют азербайджанцы.
Энергетика.
В 1990 производство электроэнергии в Казахстане составило 87,4
млрд. кВтЧч, из которых 85% было использовано внутри республики,
а 15% передано в российские регионы (Урал, Центр). К 1997 выработка
электроэнергии сократилась на 43%. Большая часть энергии производится
на 37 тепловых электростанциях, работающих на углях Экибастузского,
Майкубинского, Тургайского и Карагандинского бассейнов. Эксплуатируются
3 крупные гидроэлектростанции - Бухтарминская, Усть-Каменогорская
(р.Иртыш) и Капчагайская (р.Или), обеспечивающие 10% потребностей
страны, и атомная электростанция недалеко от Актау (бывш. Шевченко).
Хотя производство электроэнергии остается важной отраслью и
в постсоветский период, все большее значение приобретает добыча
углеводородного сырья, в частности нефти. В 1997 было добыто
25,8 млн. т нефти и газового конденсата. Однако из-за недостатка
перерабатывающих мощностей и отсутствия необходимых нефтепроводов
Казахстан был вынужден импортировать из России ок. 12 млн. т
нефти и 1,8 млрд. куб. м природного газа. В последние годы крупные
месторождения нефти открыты в Прикаспийской низменности (Тенгиз),
на п-ове Мангышлак, на каспийском шельфе и в южном Казахстане.
Для разработки и экспорта этих нефтяных ресурсов образованы
международные консорциумы. Наиболее известен Каспийский трубопроводный
консорциум (КТК). В декабре 1996 он включал в себя казахстанские,
российские, американские, итальянские и британские компании.
Китайская национальная нефтяная компания заключила соглашение
с правительством Казахстана о строительстве нефтепровода из
Казахстана в Китай. Канадская компания "Харрикейн"
планирует вложить более 400 млн. долл. в разработку месторождений
нефти и газа. Эти проекты могут в будущем создать основу для
развития в Казахстане крупного экспортного рынка.
Транспорт.
Транспортная сеть Казахстана развита недостаточно. Основные
перевозки грузов и пассажиров осуществляются железнодорожным
транспортом. Важнейшие магистрали связывают Алма-Ату с Уральском,
Астаной и Семипалатинском. На севере железнодорожная сеть является
составной частью российских железных дорог, особенно пути через
Петропавловск, на направлениях Кокчетав - Кустанай и Павлодар
- Астана - Тобол. В 1991 была открыта железная дорога, связавшая
Казахстан с Китаем, а в 1993 - с Ираном и Турцией через Туркменистан.
Однако до сих пор отсутствуют удобные пути для транспортировки
грузов между восточными и западными районами страны. Автодороги
дублируют железные дороги и обеспечивают перевозку пассажиров
и грузов в труднодоступных районах республики. Водный транспорт
используется на р. Иртыш и Каспийском море. Развивается воздушный
транспорт (открыты прямые авиалинии в Германию, Турцию, Иран,
Китай и ряд других стран).
Сельское
хозяйство.
Казахстан был одним из основных производителей мяса, шерсти
и зерна в бывшем Советском Союзе. Однако в 1990-х годах сельскохозяйственное
производство сократилось. Посевные площади в 1991-1997 уменьшились
на 13,2 млн. га (38%). В 1997 было произведено 12,4 млн. т зерна
- на 3% больше, чем в 1991. В то же время производство сахарной
свеклы, подсолнечника, картофеля и овощей сократилось соответственно
на 82%, 50%, 31% и 8%. Производство мяса снизилось на 53%, молока
на 40%, яиц - на 70%. Практически вдвое сократился экспортный
потенциал сельского хозяйства страны. Резкое сокращение сельскохозяйственного
производства связано как с миграцией сельского населения, особенно
немцев, так и с нерешенностью вопроса о собственности.
Добыча и переработка полезных ископаемых. В 1989 в Казахстане
было добыто 23,8 млн. т железной руды и 151,9 тыс. т марганцевой
руды, произведено 6,8 млн. т стали и 5 млн. т чугуна. К 1997
объем производства черных металлов сократился на 45%, цветных
металлов - на 16%. В стране имеются значительные запасы хрома,
свинца, цинка, урана, молибдена, бокситов, фосфатов и меди,
однако их разработка требует значительных капиталовложений.
Крупнейшие иностранные инвесторы Казахстана - "Шеврон",
"Эльф-Акитэн", "Аджип" и др. На середину
1998 в Казахстане зарегистрировано 1388 действующих предприятий
с иностранными инвестициями из 81 страны.
Производство
потребительских товаров.
В 1989 ок. 75% промышленного производства Казахстана приходилось
на тяжелую промышленность и только 25% - на производство товаров
народного потребления. К 1997 доля производства потребительских
товаров сократилась до 17%, поскольку казахстанская промышленность
не выдержала конкуренции с китайскими, турецкими и другими зарубежными
производителями.
Внешняя торговля.
Советская система сделала Казахстан, как и другие среднеазиатские
республики, экспортером сырья и импортером готовых изделий,
и такое положение, вероятно, будет сохраняться в ближайшее время.
Основными статьями экспорта являются нефть, природный газ, каменный
уголь и железная руда, составляющие 38% общего объема экспорта,
металлургическая продукция (ферросплавы, рафинированная медь),
дающая 33% экспорта, сельскохозяйственная продукция (зерно,
шерсть), составляющая 13% экспорта, и продукция химической промышленности
- 7% экспорта. Ввозятся нефтепродукты, транспортные средства,
газетная бумага, потребительские товары, машины и оборудование.
Россия была практически единственным торговым партнером Казахстана
в начале 1990-х годов, но к концу десятилетия ее доля в казахстанском
экспорте снизилась до 34%, в импорте - до 46%, а доля азиатских
и западных государств резко возросла. Казахстан имеет положительное
сальдо внешней торговли в объеме от 1,2 до 2,1 млрд. долл.,
при общем объеме внешней торговли 10-11 млрд. долл. В 1998 внешний
долг Казахстана составил ок. 3,6 млрд. долл.
Валюта и банки.
Вплоть до ноября 1993 Казахстан продолжал использовать в качестве
валюты советский рубль; президент Назарбаев намеревался сохранить
единую валюту с Россией. Однако Россия, приступив к замене советских
денежных знаков на новые российские, перестала обеспечивать
ими Казахстан. В октябре 1993 Назарбаев согласился поставить
под контроль России такие важнейшие экономические институты,
как бюджет, таможенные пошлины, налоги и инвестиционную политику,
в обмен на сохранение рублевой зоны в Казахстане. Однако российское
правительство потребовало, чтобы Казахстан передал России и
золотой запас страны. Назарбаев отказался от этого предложения,
и Казахстан ввел свою собственную валюту - тенге.
Государственное финансирование производства заменено натуральным
обменом (бартером), что создает угрозу общего финансового кризиса
и роста безработицы. Казахстан согласился выплачивать свою часть
долга бывшего Советского Союза, что обошлось ему в 1992 в 636
млн. долл. Увеличились также долги бывшим союзным республикам
СССР. Так, долг Казахстана России за 1992-1993 составил ок.
548 млрд. рублей. Казахстан также должен был Узбекистану за
поставленные нефть и газ ок. 100 млн. долл. Велики долги Казахстана
международным финансовым организациям, в частности Всемирному
банку и Международному валютному фонду.
Государственные
финансы.
С 1992 Казахстан, как и всякое суверенное государство, собирает
налоги и несет ответственность за социальное обеспечение. Разработаны
планы по увеличению государственных капиталовложений в такие
отрасли экономики, как топливно-энергетический комплекс, транспорт,
связь и строительство, но большие средства требуются и для социальной
сферы, в частности здравоохранения. В стране налогами облагаются
доходы и прибыль. Введен 20%-й налог на добавленную стоимость.
Важнейшей проблемой остается сбор налогов. По оценкам, в некоторых
секторах экономики недобор налогов составляет от 70% до 80%.
Продолжается кризис неплатежей, существует большая задолженность
по заработной плате и пенсиям. Средний уровень инфляции в 1998
составил 3,4%.
|